北海《银海区南珠养殖用海规划方案（2017-2030年）》政策解读

  一、起草背景

     南珠蜚声中外，是北海的文化符号，是北海的城市名片。1958年北海成功育出中国第一颗海水人工养殖珍珠，为南珠产业的壮大奠定基础，南珠产业历经飞速发展期，成就蜚声海内外的特色珍珠产品。但近年来，由于受种质退化、技术创新滞后、养殖成本增加、海洋环境变化、产业结构调整等因素影响，南珠产业有所萎缩。保障南珠养殖用海，恢复南珠品牌，振兴南珠产业势在必行。

为深入贯彻落实市委、市政府《关于加快振兴南珠产业的意见》（北发〔2017〕15号）《北海市南珠养殖用海规划方案（2017-2030年）》（北政发〔2017〕30号）的精神，保障南珠养殖用海面积，维护南珠养殖持久稳定，保护南珠养殖海域海洋生态环境，实现南珠产业全面振兴，结合我区实际，特制定本规划方案。

   二、《规划方案》的主要内容

（一）目标任务。《规划方案》明确了银海区南珠养殖用海规划的目标，即：保障南珠养殖用海需求，加强用海管理，做到专海专用，确保南珠养殖不被侵扰破坏。

（二）规划依据。《规划方案》依据《广西壮族自治区海洋功能区划（2011-2020年）》《北海市南珠产业发展规划（2012-2020年）》和《北海市南珠养殖用海规划方案（2017-2030年）》，结合我区适宜养殖南珠的相关区域要求，科学划定了我区南珠用海范围。该区域范围均在《广西壮族自治区海洋功能区划（2011-2020年）》划定的农渔业区内，潮间带滩涂部分，允许兼容方格星虫增殖。

（三）规划范围和面积。《规划方案》明确了南珠养殖用海的范围和面积，即：南珠养殖用海范围位于白龙港南面海域，面积2万亩，规划期限为2017-2030年。

（四）规划方案使用管理要求。严格按照《规划方案》要求，保障南珠养殖用海，规范用海行为，防止海域使用出现不良竞争，恶意用海，扰乱南珠产业市场秩序，制约南珠产业的健康发展，重点落实好以下工作：

     1.专海专用。规划为南珠养殖区的海域主要保障珍珠插核养殖、育苗、珍珠原种培育等。对于潮间带滩涂区域，在不影响南珠养殖的情况下，兼容方格星虫增殖等相关传统用海功能，但不能进行围海、围箔、电（毒、炸）鱼、高压水枪捕捞、打插水泥桩柱、盗采海砂等破坏海洋生态和渔业资源的活动。

     2.妥善协商，化零为整。南珠养殖用海规划范围内，已取得海域使用权养殖象鼻螺等其他海产品种的，将逐步迁出南珠养殖用海规划区。原海域使用权人愿意转换为南珠养殖的，可与海域使用权人协商转为南珠养殖。对目前已直接影响南珠养殖的，应及时协商调整，切实保证今明两年南珠养殖用海面积。

   3.划定南珠保护区。待本方案范围内的南珠养殖发展和培育条件成熟后，及时按程序启动申报划定“南珠保护区”工作。